《招标人主体责任履行指引》发布，招标代理行业迎来深度变革

近日，国家发展改革委联合工业和信息化部、住房城乡建设部等八部门正式印发《招标人主体责任履行指引》（发改法规〔2025〕1358号），这一重磅文件将于2026年1月1日起全面实施。

作为招标代理行业的重要参与者，江西好委托工程技术有限公司深感这不仅是一次行业洗牌，更是专业化、规范化发展的重大机遇。

一、新规解读：从“程序合规”到“质量效能”的深刻变革

《指引》最显著的特点是将招标人主体责任细化为42项具体履职要求，构建了“标前-标中-标后”全链条责任体系。其中几个关键变化值得重点关注：

标前决策的科学性要求成为首要关卡。新规明确要求非强制招标项目需综合评估成本效益科学决策，这意味着招标代理机构必须从简单的“执行者”向“咨询顾问”转型。

数字化监管的全覆盖成为硬性要求。远程异地评标、智能辅助评标等数字化手段的推广应用，正倒逼招标代理机构进行技术升级。

15年资料保存期的规定，对招标代理机构的档案管理能力提出了前所未有的高标准。

二、应对策略：四大体系建设支撑服务升级

面对新规要求，江西好委托公司正在全面推进四大体系建设：

人才培养体系方面，公司建立了分层级的培训机制。工程招标本部主管李工介绍：“我们不仅要求员工熟记42项履职要求，更重要的是通过案例分析、模拟实操等方式，提升员工的实际应用能力。”

质量控制体系方面，公司引入了三级审查机制。造价工程师小王举例说明：“比如在招标文件编制环节，要经过项目经理、部门主管、合规专员三道审查关口，确保每个条款都经得起推敲。”

技术支持体系方面，公司投入专项资金进行系统升级。市场部熊工表示：“我们新开发的电子档案系统，不仅满足15年保存要求，更重要的是实现了智能检索和数据分析功能。”

内部管理体系方面，公司重新梳理了业务流程。监理工程师关工补充道：“我们建立了跨部门协作机制，造价、监理、招标三个板块形成合力，为客户提供全方位服务。”

三、服务创新：从“被动执行”到“主动赋能”的转变

在新规环境下，招标代理机构的价值定位正在发生深刻变化。江西好委托公司重点推进三个方面的服务创新：

前期咨询服务的深化。公司政府采购部潘工指出：“我们现在更注重帮助业主做好前期论证，不仅回答‘怎么招’的问题，更要帮助分析‘要不要招’、‘怎么招更好’。”

过程风险防控的前置。公司建立了风险预警机制，副主管熊工解释说：“通过对历史数据的分析，我们能够识别出各类项目的风险点，并在招标方案制定时就有针对性地设置防控措施。”

后期履约管理的延伸。公司总经理林工强调：“招标代理服务不应该以发出中标通知书为终点，我们要将服务延伸至合同签订乃至履约阶段，真正实现全周期服务。”

四、实施路径：循序渐进确保平稳过渡

为确保新规的顺利实施，江西好委托公司制定了三阶段实施路径：

准备阶段（即日起至2025年底），重点完成制度修订、系统升级和人员培训。目前公司已启动全员轮训，确保每位员工深刻理解新规要求。

过渡阶段（2026年1-3月），在新老项目并行的情况下，确保所有新项目严格按新规执行，同时对存量项目进行合规性评估和必要调整。

全面提升阶段（2026年4月起），在全面落实新规基础上，进一步优化服务流程，提升服务品质，打造差异化竞争优势。

五、行业展望：专业化、数字化、综合化成为趋势

《指引》的实施将推动招标代理行业走向专业化、数字化、综合化的发展道路。

专业化体现在服务深度上，招标代理机构需要真正成为招标投标领域的专家，能够为业主提供专业的决策支持。

数字化体现在技术应用上，从简单的电子化操作向智能化分析、数字化管理转型升级。

综合化体现在服务广度上，招标代理需要与造价咨询、工程监理等业务形成协同效应，提供一体化解决方案。

   江西好委托公司董事长刘友军表示：“新规的实施是对行业的一次重要洗礼。我们将以此为契机，全面提升专业能力服务水平，不仅要帮助业主履行好主体责任，更要通过专业服务为业主创造实实在在的价值。”展望未来，随着《指引》的深入实施，招标代理行业将迎来深度整合，专业化、规范化的机构将获得更大发展空间，而缺乏核心竞争力的机构将被市场淘汰。在这场变革中，江西好委托公司已经做好充分准备，将继续秉持“专业、规范、透明”的服务理念，与业主共同成长，为促进招标投标市场规范健康发展贡献力量。